AGOA : les États-Unis envisagent d’exclure l’Afrique du Sud et le Rwanda

Les États-Unis prévoient de suspendre l’éligibilité de l’Afrique du Sud et du Rwanda à l’AGOA, un dispositif commercial permettant à plusieurs pays africains d’exporter des milliers de produits vers le marché américain sans droits de douane. Le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a annoncé lundi que l’administration Trump jugeait les pratiques des deux gouvernements contraires aux exigences du programme. Selon le responsable américain, le président Donald Trump considère que Pretoria et Kigali ne respectent plus certains critères relatifs à la gouvernance, à l’ouverture des marchés et aux relations commerciales avec les États-Unis. Aucun des deux gouvernements n’avait officiellement réagi à cette annonce dans l’immédiat.

Washington invoque des différends commerciaux et politiques

Concernant le Rwanda, l’administration américaine évoque des restrictions commerciales, des préoccupations liées à l’État de droit et à la situation des droits humains. Kigali avait déjà fait l’objet d’une suspension partielle des avantages de l’AGOA en 2018. Les griefs adressés à l’Afrique du Sud portent notamment sur les obstacles aux investissements américains, la corruption et des questions touchant aux intérêts diplomatiques et sécuritaires de Washington. Les relations bilatérales se sont également détériorées en raison des accusations de Donald Trump concernant le traitement de la population blanche sud-africaine. Pretoria rejette ces affirmations, qu’elle considère comme infondées. Autre point de désaccord : la procédure engagée par l’Afrique du Sud contre Israël devant la Cour internationale de Justice, sur fond d’accusations de génocide à Gaza. Israël conteste ces accusations.

Pretoria se prépare à perdre ses avantages douaniers

L’Afrique du Sud demeure le principal bénéficiaire africain de l’AGOA. En 2025, ses exportations réalisées grâce au programme ont atteint environ 1,7 milliard de dollars. Le gouvernement sud-africain avait toutefois anticipé une possible exclusion. La semaine dernière, le ministère du Commerce a indiqué qu’il se préparait à une décision défavorable, tout en maintenant sa disponibilité à poursuivre les discussions avec Washington. Selon les données communiquées par Pretoria, les marchandises exportées au titre de l’AGOA représentent environ 10 % des ventes sud-africaines aux États-Unis et 1 % des exportations totales du pays. Le président Cyril Ramaphosa a également annoncé des démarches visant à diversifier les débouchés commerciaux sud-africains. Son gouvernement cherche notamment à développer les échanges avec la Chine et d’autres partenaires afin de réduire les conséquences d’une éventuelle perte des préférences douanières américaines.